公共广播工程遍布于中国大地，其规模堪称世界第一。早在改革开放以前，公共广播系统就广泛存在于我国广大的城镇和农村之中。无论是机关、学校、企业或部队，几乎没有一个单位没有广播室；在农村，几乎家家户户都有作为广播终端的“话匣子”。这对于教育和组织群众、动员群众、发布政令曾起着十分巨大的作用。改革开放以来，由于经济的发展和技术的进步，传递信息的现代渠道很多，公共广播用于发布一般新闻和政令的功能，已逐渐淡化（特别在城镇地区）。集中的、统一的、追求共性的公共广播网，逐渐为个性化、多样化和多功能化的独立系统所取代。但是，每一个新的或旧的单位都需要有自己的公共广播系统这一格局没有变，因为它仍然是各种单位和实体推行集中统一的领导和集中统一的管理的重要工具。

随着中国城市化建设的加速发展及建设社会主义新农村的时代背景下，公共广播工程要求和需求不断提高。但是，公共广播工程的安装、调试及验收至今还缺少相关的标准和依据。为此，制定公共广播系统工程技术规范的必要性、紧迫性则显而易见。

1、公共广播技术进步速度很快

公共广播同传统意义上的“广播”不同。公共广播的英译为Public Address而不是Broadcasting。公共广播只在有限的范围内发布内部信息、发布作息信号、提供背景音乐以及用于寻呼和强行插入突发公共事件紧急广播（Emergency Announcing）等等。在市场操作中，公共广播工程常常是“智能建筑弱电系统集成”中的一个部分。公共广播工程涉及的主要器材包括：广播设备，连接线，扬声器。广播设备主要有：前置放大器，功率放大器，消防接口，分区控制，音源及智能控制主机等。现在增加了网络、光纤等，数字化已经成为必然趋势。80年代以前我国的公共广播工程相对比较简单，一般由一台合并功放加喇叭组成。90年代后期，由于国内发生多起群死群伤的特大火灾事故及各种智能大厦的出现，国务院规定所有公共场所必须安装灾害性广播系统。今天，公共广播系统已发展到智能化、网络化，功能上要求传输距离远、互动联网集控、定时广播、消防联动，还要求可靠性高、语言清晰度好等特点。

最近，对于广播系统，用户提出了很多个性化的要求。总的来说，可以归为以下几类：１）多音源播放，包括多种节目种类，多种播放方式；２）终端独立化，每个终端可以选择自己的节目；３）传输方式多样化，要求简化布线；４）数字化，多网合一。以局域网和因特网为传输媒介的广播系统是一种趋势。５）操作简单，界面友好。

2、公共广播工程市场规模庞大，市场和用户在呼唤标准

公共广播工程市场非常大，几乎所有的公共场合都需要用到公共广播系统。最典型的应用场合包括：学校（包含几乎所有类型的学校），商业场所（如超级市场、商业广场），户外市民广场，工厂厂区，旅游景点，大型写字楼，居民小区，机场车站码头，等等。根据场所面积大小和广播功能要求，公共广播工程造价从几万元到几千万元不等。比如，一个咖啡厅的广播系统造价大约2～10万元，一个普通中学的广播系统造价约20～100万元，一个中等规模的大学广播系统造价约50～200万，而广州大学城的广播系统造价高达三千多万，北京首都机场更是高达五千多万。中国城市如此密集，人口众多，公共广播应用范围非常广泛，可见公共广播工程的市场是非常庞大的。新农村建设的步伐已经加快，农村广播系统的更新换代已经展开。中国有幅员辽阔的农村，农村广播系统的更新是一个巨大的系统工程。伴随着农村广播系统的更新换代，公共广播工程将又迎来一个简直无法估测的庞大市场。

据一些专业媒体统计估测，公共广播生产厂家多达200多家，参与生产的厂家上千家，工程商数量超过2万个，用户数百万户。这在世界上没有一个国家可以与之相比。作为一种音响工程，公共广播系统比“剧院/厅堂扩声系统”更为重要和更为普遍。然而到目前为止，我们还没有看到一个为公共广播专用的国家标准，也没有看到这样的国际标准。其实，公共广播的国际存在远不如它的国内存在重要，所以我们看不到相应的国际标准并不奇怪。虽然有一些可供参考和引用的标准，但由于没有统一的专用标准，目前国内公共广播工程的设计、施工和验收都比较无序。

3、公共广播工程市场不规范，工程商和质量监督部门在呼唤标准

任何行业的发展都有一定的发展规律， 由于开始的混乱，各自为政，行业的发展之路一定越走越窄。公共广播工程也遵循同样规律，在经历了近20年的无序发展后，行业也迫切地希望推出相应的规范和标准。目前政府部门对公共广播工程检验无据可依，这容易使一些不法商贩在市场有可乘之机，鱼目混珠。同时因为无据可依，在发生纠纷时也很难进行仲裁，从而对市场造成了很大破坏。统一标准后，可以大大减小矛盾和浪费，增加工程商与客户的沟通。由于没有国家标准，工程商与客户在工程中就容易产生分歧，引发不必的矛盾和浪费，而基于共同的国家标准来沟通，这样的问题将会大大减少。

4、规范质量管理，公共广播生产企业需要标准指导

   目前我国生产公共广播的企业过千家，带动了公共广播产品的快速发展。但由于缺乏统一的标准，这些企业在生产和工程中各自为政。根据自身企业的产品规律、技术条件、设备条件和人员状况进行生产及安装调试公共广播系统。由于该行业进入门槛低，造成工程质量千差万别。再加上没有规范化的技术条件和技术指标对工程进行指导，使企业很难实现规范化、数据化的科学生产和管理，从而容易产生低层次的竞争。

5、打破外国技术壁垒，确立自主知识产权，必须有自己的标准

   目前国内公共广播工程的竞争非常激烈。不少外国品牌都企图用自己的产品架构来归范市场，他们通过各种渠道，用有利于他们的理念左右不少大型工程招标书的编制，甚至用并不完全符合公共广播需要的、高价的专业音响产品霸占公共广播市场。一旦他们的理念以及唯“国际品牌”是认成为时尚，必将使国内企业十分被动。目前，高端市场几乎为少数国外品牌所垄断，本土化品牌只有个别品牌勉强与之抗衡。如果说过去国际品牌具有明显的技术质量优势，那么今天已经不存在这样的问题。形成这种局面的原因主要是消费观念。由于公共广播没有公认的标准，有的地方就只认所谓“国际品牌”。其实，国内的公共广播产品及其技术理念更符合本土的需要。

目前国际上发达国家和很多发展中国家，为了保护本国企业利益，都纷纷通过技术壁垒来阻隔限制其它国家的产品在本国销售。同时，把大量产品销往中国，使中国的产品不得不符合他们的标准。我国加入WTO后，如果我们的企业想参与国内外市场的竞争，制定有效的国家标准是保护国内厂家利益的重要手段。标准的确立有利于打造中国公共广播产品品牌，将中国产品推向世界。中国产品出口越快越多，已经被外国了解和接受，通过制定国家标准，帮助民族企业打造品牌，为企业进入国际市场铺平道路。